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[国际快讯] 浅谈美国钢材进口关税新政对我国钢材出口影响

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发表于 2018-3-14 22:38:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
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华盛顿时间2018年3月8日,美国总统特朗普签署命令,认为进口钢铁和铝产品威胁到美国国家安全,决定将对进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%,暂时排除加拿大和墨西哥的产品,而美国其他的安全及贸易伙伴则可通过谈判避免征收。本文借此浅谈该政策对我国钢材出口的直接影响和间接影响。

1)直接影响:2017年我国直接出口钢材至美国118万吨,仅占钢材出口总量1.57%

据美国商务部2018年2月公布的《TheEffectofImportsofSteelontheNationalSecurity》(以下简称“影响报告”)报告中数据显示,2017年美国共进口钢材3593万吨,前20大钢材来源国占美国钢材进口总量的91%。其中,加拿大(580万吨)、巴西(468万吨)、韩国(365万吨)、墨西哥(325万吨)、俄罗斯(312万吨)为美国前5大钢铁产品进口国,合计占美国钢材进口总量的57%;进口中国钢材产品78.4万吨,位居第11位,仅占美国进口总量的2.2%。

中国海关数据显示,2017年我国出口钢材7524万吨,其中出口至美国118万吨,仅占我国钢材出口总量的1.57%。事实上,我国出口至美国的钢材量在近几年中占比都较低,2015年为2.16%,2016年为1.08%,而这一比例在2006年时为12.22%。值得注意的是,2015年我国钢材出口总量同比增加19.9%,而出口至美国的钢材却同比下降了28.7%,2016年又继续同比大幅下降51.8%。

在“影响报告”中统计了截止2018年1月11日,美国对全球钢铁行业已生效的反倾销反补贴情况,其中有28项是针对进口自中国的钢材。2001-2017年期间美国对进口自中国的钢材“双反”呈逐年叠加形势,也就导致了我国钢材出口至美国的情况每况愈下。故而时至今日,美国新的关税政策对于我国直接出口至美国的钢材影响量也就非常有限了。

从当前我国直接出口至美国的钢材品种结构来看,我国出口至美国的钢材主要为其他钢材(如钢丝、钢管接头等),2017年其他钢材占出口至美国钢材总量的45%。其次为管材、板材、棒线材等,其“双反”主要针对的品种为管材、板材、棒线材,如果说“双反”贸易救济举措对这类品种的出口影响已经体现,那么后期加征的25%关税或将更直接的体现在其他钢材出口品种类别上。

2)间接影响:美国主要钢材进口国是中国钢材主要出口目的地,或产生较大间接影响

美国作为全球钢铁进口大国,中国作为全球钢铁出口大国,不论美国自中国进口的钢材占其进口总量的比重还是中国出口至美国的钢材占中国出口总量的比重都明显过于偏低,加之美国钢价长期以来处于全球高位,国内钢材是具有明显价格优势的,市场上对出口数据是不信服的。普遍认为,中国钢材出口至美国的量被低估了,其转口贸易和加工成成品从其他国家出口的量或更大。而美国本次的全球钢铁25%的关税,也将对这部分的钢材出口情况造成影响。

在美国的前20进口国中,除了白俄罗斯和瑞士,其他国家和地区也是我国钢材出口的主要目的地,2017年我国合计出口到这些国家和地区3445万吨(不包括加拿大),占出口总量的46%;而美国从这些国家和地区合计进口2274万吨,占其进口总量的63%。美国主要钢材进口国和中国钢材主要出口国的高度重合,加大了我国间接出口至美国的可能性,也就更有可能对我国钢材出口产生较大不利影响。不过关税调整也有可能抬升整体国际出口报价,间接增加中国钢材出口机会。同时,“影响报告”中显示美国对全球钢铁行业已生效的164起贸易救济案件中,已经涉及了其主要进口国和主要进口品种,在美国需求较稳定的情况下,新关税对各国钢材现有的出口情况影响或相对有限。但,随着特朗普关于基建、制造业等下游用钢行业的相关政策出台,美国国内钢材需求有望提振,而国际市场或被当前的新关税政策拒之门外,当然更包括中国。
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