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关工委的性质、任务与建设

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发表于 2016-12-4 07:29:05 手机频道 | 显示全部楼层 |阅读模式
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关工委的性质、任务与建设

  ——在基层关工委干部培训班上的讲话稿
  周宁县关工委主任      叶天仁
2016年12月2日

一、关工委组织的由来
关工委是关心下一代工作委员会的简称,谈起它的由来,就要先说它的前身关协,因为它是关协改变称呼而来的。关协是怎么来的呢?关协的全称是关心下一代协会。那是1984年由河南省安阳市袁觉民等六位老同志为维护共产党的领导地位和社会主义制度,挫败国内外***势力妄图与我争夺下一代改旗易帜、和平演变中国的图谋而成立的群众性工作组织。成立之后该组织在关爱、教育青少年,为青少年办实事、做好事方面发挥了很好的作用,得到党中央的充分肯定。继后全国各地纷纷成立了关协。1990年,党中央高瞻远瞩、审时度势,为充分发挥广大老同志这一重要政治资源和宝贵财富的作用,引导青少年坚定走社会主义道路的战略考虑,批准成立了中国关工委。此后,全国上下关协都改名为关工委。中国关工委主任由党中央任命。目前,中国关工委主任由原全国人大常委会副委员长顾秀莲同志担任。福建与全国各地一样成立有省、市、县、乡(镇)、村关工委。各地方关工委主任由同级党委任命,多由退休的省长、市长、县长、人大主任、政协主席等同志担任。目前省关工委主任由原福建省委常委、副省长王建双同志担任,宁德市关工委主任由市人大原主任钟雷兴同志担任,从今年9月份开始改由市人大原副主任李过渡担任。周宁县关工委主任由原政协副主席叶天仁同志担任,各乡镇关工委主任均由乡镇党政领导班子成员或人大主席担任。各行政村关工委主任也均由村党支部书记或村民主任担任。我县关协于1990年6月23日成立,于1994年6月16日,经中共周宁县委批准改为关工委。目前全国各类关工委组织105万多个,人员达1367万人,成为在全国广大青少年中有广泛影响的群众性工作组织。
二、关工委组织的性质
2015年8月25日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东代表党中央、国务院在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上讲话指出:“关工委是党领导下的群众性工作组织”“在全国广大青少年中有广泛影响的群众性工作组织”。2016年2月14日,国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》﹙国发〔2016〕13号﹚指出:“各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要发挥自身优势,积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理辅导等关爱服务。”“关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志,协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。”2016年6月6日,中共周宁县委常委会议纪要(〔2016〕9号)也很明确指出:“关工委是关心下一代工作的群团组织,是党联系群众的桥梁与纽带,全县各级各部门一定要高度关心,帮助和支持关工委的工作。”依据上述中央领导讲话、国务院文件及县委常委会议纪要,我们就应该理直气壮地说:“关工委的性质是中国共产党领导下的群团组织。”
三、关工委组织的任务
关工委组织的任务主要有两条:一是坚持不懈地做好青少年的思想道德教育。二是坚持不懈地为青少年做好事、办实事、解难事。目标是支持和帮助青少年健康成长成才,团结教育青少年听党话跟党走,为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。
坚持不懈地做好青少年的思想道德教育,当前和今后一个时期就是要坚持用社会主义核心价值观引领青少年。社会主义核心价值观是对青少年进行思想道德教育的灵魂和根本,作为各级党委、政府对青少年进行思想道德教育参谋助手的关工委理应把对青少年进行社会主义核心价值观教育融入到关心教育青少年的全过程,渗透到关心下一代工作的各个环节,贯穿到青少年成长的各个阶段,教育青少年从小听党话,坚定跟党走。这是新的历史条件赋予关工委的一项重要而紧迫的任务,做好这项工作责任重大,意义深远,我们一定要把它学习好,宣传好,贯彻好。
作为关工委应当如何帮助青少年树立和践行社会主义核心价值观呢?根据习近平总书记在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时的讲话精神,可从六个方面着手:一是教育青少年熟记熟背社会主义核心价值观的基本内容,让“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24个字融化在心灵里、铭刻在脑子中。在今后的成长过程中,要结合学习和生活等实践不断想想所记住的这些要求,不断加深理解,严格要求自己。二是教育青少年向英雄人物、先进人物学习,在学习中养成好的思想品德。可向少年英雄学习、学校树立的“最美少年”学习,还可向航天英雄、奥运冠军、大科学家、劳动模范、青年志愿者学习,向助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的好人学习。把他们立为心中的标杆,向他们看齐,像他们那样追求美好的思想品德。三是教育青少年从我做起,从身边小事做起,一点一滴积累,养成好思想好品德。每天都要想一想自己对祖国热爱吗?对集体热爱吗?学习努力吗?对同学关心吗?对好人好事有敬佩感吗?对坏人坏事有义愤感吗?通过多想一想,促进自己多做一做,日积月累,使自己身上的好思想、好品德越来越多。懂得与同学相比要比就比谁更有志气,谁更勤奋学习,谁更热爱劳动,谁更爱锻炼身体,谁更有爱心。四是教育青少年要听得进意见,受得了批评,在知错就改、越改越好的氛围中健康成长,努力做最好的我。五是要求家长处处给孩子做榜样,用正确行动、正确思想、正确方法教育引导好孩子。六是要求学校教师努力做到每一堂课不仅传授知识、技能,而且传授美德,每一次活动不仅健康身心,而且陶冶性情,让同学们都得到倾心关爱和真诚帮助,让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。
习近平总书记还在这次座谈会上提出“三爱”,要求青少年学生爱学习、爱劳动、爱祖国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。因此“三爱”也成为关工委做好青少年思想道德教育的重点内容。我们也应当学习好,贯彻好。
习近平总书记强调:“要坚持依法治国和以德治国相结合,把法制建设和道德建设紧密结合起来,做到法治和德治相辅相成,相互促进。”“要用法律来推动社会主义核心价值观建设。”为此,关工委在抓青少年思想道德建设的同时还应抓好对青少年的法治教育。组织报告团成员进校园宣讲宪法和法律应当坚持不懈,对青少年应当着重宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等法律,使青少年从小就学会知法守法,用法律武器保护自己的合法权益,努力把自己培养成为爱国、敬业、诚信、友善的好孩子、好学生,长大更好报效祖国、服务人民。为提高宣讲效果,应多用制作课件,运用视屏、展板,提倡课上课下、网上网下互动等方式。
博大精深的中华优秀传统文化蕴含着丰富的思想道德资源,我们要通过学习认真汲取其思想精华和道德精髓,使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。因此学校开设“三字经”“弟子规”等中华优秀传统文化课是非常必要的。有利于以文化人、以文育人。我们要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为青少年的精神追求,外化为青少年的自觉行动。浦源镇在舍生救父的孝子坊近处树立一面孝文化墙,墙上有24孝浮雕、孝行语录、劝孝歌等上乘作品,把他建成弘扬中华优秀传统孝文化基地就非常好,值得提倡。
坚持不懈地为青少年做好事、办实事、解难事。就是要我们不断配合有关部门解决青少年在成长过程中遇到的各种困难和问题。青少年面比较广,成长过程中遇到的困难和问题比较多,不可能面面俱到地帮助解决,只能“急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能”。只能着重帮青少年中的特殊群体。失亲、失管、失学、失业、失足等“五失”青少年应当说是青少年中的特殊群体,各级关工委应当着重予以帮助。根据调查摸底,理出造成每位青少年“失”的原因,有的放矢地加以帮助,尽量减少“五失”青少年的量。“五失”中“失足”算是最严重的问题,因为它已经触犯了刑律。成为失足青少年原因是多方面的,其中失亲、失管、失学、失业,也是其中的重要原因。因此,作为关工委组织应当在这方面多下点功夫。尽量让“失”变成“有”或变成“得”,即变成有亲、有管、有学、有业或得亲、得管、得学、得业,让失足青少年变得越来越少,涌现更多的零犯罪乡(镇)、村(社区),推进平安周宁建设。关工委建立教育基金会,开展济困助学活动;建立留守儿童档案,开展“大手牵小手  留守路上一齐走”活动;成立关爱团,发动爱心奶奶、爱心爷爷、爱心妈妈、爱心爸爸与留守儿童开展结对帮扶活动;成立关心下一代志愿者服务队参与社会治理,着重做“五失”青少年工作,预防和减少青少年违法犯罪;成立农村青年科技服务团,实施“种子工程”,发挥“种子”带头致富的示范作用,带动青年就业等等,不但对农村青年脱贫致富起良好作用,而且对促进这种“变”起到积极的推动作用。
县关工委副主任、关爱团团长、关心下一代志愿者服务队大队长孙刘传富有做“五失”青少年工作的经验,这里举两个例子。周宁县狮城镇有位姓陈的失亲女学生初中毕业后参加中考,成绩490分可录取县一中,但因无户口,加上生活特别困难,有失学之虞。为了帮助这位女学生脱困,城西社区关工委主任林隆恭及时与县关工委关爱团孙刘传团长取得联系,一同前往县一中,要求校长先给予录取再补办户籍,得到周少春校长的同情与支持。这位女生免交学费,报了名后,孙刘传团长鉴于她生活特别困难,为帮助她完成学业,又自掏腰包1500元,并通过慈善总会、佛教会、浪淘沙网站给她资助3000元,让她能安心在校学习。之后城西社区关工委主任林隆恭又多次到周宁县狮城派出所,请求办理该位女学生的户口,经派出所民警的调查核实,终于2014年3月解决了陈姓学生的户口问题。
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 楼主| 发表于 2016-12-4 07:32:11 手机频道 | 显示全部楼层
又如一位姓何的初一学生因母亲犯抢夺罪被判处四年半实刑,关押在福州女子监狱,自己失管,很快离校流入社会与不法青年称兄道弟,有偷窃等不良行为。为帮助这位学生改邪归正,重返校园,孙刘传团长做了很多思想教育工作,知道他想念母亲,便通过法院与福州女子监狱取得联系,安排他去福州探望狱中母亲,从中吸取教训,转变他不愿学习的念头重回校园就读。孙刘传同志已年逾八旬,还有这样大的干劲,工作还做得如此周到,,真是我们学习的好榜样。 四、关工委组织的建设 关工委组织能否完成党和政府赋予的工作任务,发挥应有的作用,与关工委组织是否健全,配备的班子成员素质是否符合要求有较大关系。因而中共省委办公厅与省政府办公厅联合下发的《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》(闽委办〔2011〕50号)就强调要进一步加强关工委的组织建设。并对如何加强关工委的组织建设提出了8点意见:一是各乡镇党委或政府一把手要兼任同级关工委名誉主任,党委分管领导兼任主任,同级党政老领导担任常务副主任,负责日常工作;各村(社区)支部书记或主任要兼任关工委主任,由一名年龄相对较轻,工作能力较强的“五老”任常务副主任,负责日常工作。二是乡镇班子换届时,要统筹考虑,及时调整充实关工委领导班子;乡镇在指导村(社区)班子选举换届时,要把本级关工委班子调整充实纳入盘子,同步进行,使关工委领导班子适时交替,不断增强班子活力和工作的持续性。三是各乡镇要继续完善“五老”参加关心下一代工作的组织动员谈话制度,建立关工委推荐,党委主要领导、组织部门动员谈话,党委发文任命的运作机制,动员更多的“五老”加入关工委班子。四是各乡镇、村(社区)可聘请社会知名人士、优秀在外企业家担任名誉主任或顾问,扩大关心下一代工作的影响力。五是各乡镇要从乡镇干部或中小学教师队伍中,调配适合的人选专职或兼职从事乡镇关工委具体工作;从大学生村务工作者、小学教师队伍中调配合适人选兼做村(社区)关工委具体工作,以加强关工委力量。六是各乡镇和教育行政部门,对中小学尚未建立关工委组织的,要拟定计划,采取措施,分步建立;在整合教育资源时,要同步整合关工委组织。七是对组建关工委基础条件差的村(社区),各乡镇要积极动员退下来的村“两委”成员,农村老教师、老退伍军人、老农民中的技术能手等参加关心下一代工作,壮大队伍力量;要重视发挥好学校关工委、老教师队伍的力量和作用,探索“村校联动”组建关工委组织的做法。八是基层党委、政府要进一步加强企业关工委工作,继续巩固和发展国有企业关工委组织;积极探索在民营企业建立关工委组织;有条件的地方可以依托经济、科技开发区和工业园区管委会党组织,建立辖区内的关工委组织。 2015年1月8日,中共中央发出《关于加强和改进党的群团组织的工作意见》指出:“把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建制度机制,把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。”今年,我县开展党建带团建试点工作取得较好成效。今年上半年,我县根据省市党委部署,在浦源镇开展党建带关工委建设机制试点工作,目前已取得成效,主要表现:一是加强组织建设。目前浦源镇、村、校都有关工委组织。镇关工委名誉主任由镇党委书记兼任,主任由镇政府分管领导兼任,常务副主任由“五老”兼任。17个行政村关工委主任都由村支部书记兼任,常务副主任由各村五老担任。中小学关工委主任由校长兼任,常务副主任由退休老教师兼任。二是加强班子建设。全面调整充实镇、村、校关工委领导班子。目前镇村校关工委班子成员共计149人。三是加强队伍建设。全面建立镇关工委“三团一队”骨干队伍。目前镇关工委关爱团、报告团、农业科技服务团、志愿者服务队骨干队伍共计82人。四是加强思想道德建设。主要利用重要节日的时间节点对青少年进行教育,如清明时节,组织学校党员、关工委成员带领青少年到安葬有12位革命烈士的紫云烈士墓前开展缅怀革命先烈、继承先烈遗志的活动,“六一”儿童节期间,组织共青团员、少先队员与党员一起开展“美丽鲤鱼溪靠大家”志愿环保活动,还组织报告团深入学校作弘扬中华优秀传统文化及法制教育等引导学生从小遵纪守法,天天向上向善。五是加强阵地建设。充分发挥鲤鱼溪景区育人阵地作用。浦源中心小学坚持在景区开展少先队员义务导游活动,宣扬鲤鱼溪“和谐”“友善”的鲤鱼溪文化,促进青少年健康成长成才。同时加快推进孝文化基地建设,在舍生救父的孝子坊旁建立孝文化墙,墙上有24孝浮雕,孝行语录,劝孝歌等孝文化上乘作品,使其成为对青少年进行中华优秀传统孝文化教育的好基地,也是对党员进行孝文化教育活动的理想场所。 今年10月13日,宁德市召开“党建带关建”试点工作总结交流部署会后,我县根据市的部署于今日召开建立健全“党建带关建”工作机制部署会,希望各乡镇通过认真实施方案,做到“六建六带”“六同步”“四纳入”真正发挥关工委关心和支持青少年健康成长,团结青少年听党话,坚定不移跟党走的重要作用。 五、关工委组织的经费 要搞好关工委工作除有班子、有队伍、有制度之外还应该有经费。关工委经费从何而来?闽委办〔2011〕50号文件也有规定。“要把乡镇关工委经费纳入财政预算,将村(社区)关工委经费列入村级组织运转经费保障机制;县财政部门要加大对村级组织运转的财政支持力度,乡镇要对村级组织同步增加关工委经费补助,保障农村关工委积极有效地开展工作。对乡镇、村(社区)关工委主持日常工作的老同志,采取多种形式给予适当补贴。” 今年6月6日,中共周宁县委常委会在听取县关工委的工作汇报后,发出的〔2016〕9号会议纪要指出:乡镇和村级关工委工作经费与补贴方案由各乡镇根据工作实际开展情况自行研究制订;学校关工委经费与补贴方案由县教育局与县关工委根据工作实际审核确定,经县财政局把关后,列入县教育事业经费。 我们相信,如果基层关工委在班子、队伍、制度、经费等方面的问题都能得到很好的解决的话,我县基层关工委通过基层党组织的带动,切实开展争创“五好”基层关工委等活动一定会开创基层关工委工作新局面,对促进我县青少年健康成长,造就更多中国特色合格的建设者和可靠接班人将起很好的作用。 “五好”基层关工委的要求是:领导班子配备好,骨干队伍建设好,制度健全执行好,活动经常效果好,探索创新效果好。这“五好”是建立在“六有”基础上的。“六有”即有组织、有队伍、有制度、有经费、有场所、有活动。因而基层关工委要在夯实“六有”基础上,再迈入“五好”行列。为了下一代,我们衷心希望我县有更多的基层关工委迈入这个行列。让我们共同努力,完成好党和政府赋予关工委的崇高而又光荣的任务,团结教育更多青少年听党话,坚定不移跟党走,为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。 六、强调当前要抓紧的几项工作 一是要深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。六中全会精神是加强党的思想建设和制度建设,目的是使我们的党更加强大,更好地担负起团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴的重任。关工委组织报告团进校园宣讲要着重引导青少年学生树立核心意识、看齐意识。明确习近平总书记是中国共产党的领导核心、党中央的领导核心,要向党中央看齐、习近平核心看齐,永远听党话、跟党走。前不久,习近平总书记到北京市八一学校视察对学生提出四个“都要”的要求,应当认真学习并加以践行(四个“都要”见县关工委办简报十三期)。 二是全面开展建立健全“党建带关建”工作机制。县委召开动员部署会后,各乡镇参会领导应向乡镇书记汇报此次会议精神,传达贯彻好县委副书记陈熠,县委常委、组织部长陈健的重要讲话精神,切实按会议的部署,把这项工作抓紧抓好抓出成效。 三是加大力度推进农村青年致富“种子工程”工作。今年,县关工委已给我县9个乡镇拨付“种子”培训经费各5000元,各乡镇关工委收到这笔经费后一定要抓紧时间组织符合“种子”条件的农村青年开展培训,通过培训进一步提高“种子”的素质,让其发挥带动其他农村青年致富的作用。目前县人社局正在抓各乡镇农民的培训工作,我们要与其加强配合,把这笔钱用在培训的刀刃上。不要拖过今年。明年宁德市关工委要进行表彰,还要举办成果展,望各乡镇做好准备。 四是积极参与社会治理创新工作,做好综治考评工作。省综治办给关工委关爱未成年人工作考评1个分值的要求,省关工委正在制定考评办法,我们要按照考评办法,一项一项抓好落实,提供相关佐证材料,认真做好综治考评工作。 五是认真落实县委常委会议纪要〔2016〕9号文的“乡镇和村级关工委工作经费与补贴方案由各乡镇根据工作实际开展情况自行研究制定。”县委要求乡镇和村级关工委经费与补贴要落实,具体标准由各乡镇自行研究制定。各乡镇都要据此要求出台乡镇和村级关工委经费与补贴方案,以备查并抓紧落实。 六是总结今年、谋划新一年工作。注意总结好今年各乡镇各项工作的经验和典型,谋划好明年工作思路,提出明年工作计划或意见,将总结材料于2016年12月中旬报县关工委。
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