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[谈天论地]  福建省财政厅福建省农业厅关于印发《2014年福建省现代农业(茶业)生产发展资金...

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发表于 2015-7-24 11:37:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
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闽财农[2014]82号

  有关县(市、区)财政局、农业局、茶业局,松溪县茶叶管理总站、政和县茶业管理中心::

  为全面提升我省现代茶产业发展水平,根据财政部文件精神,经省政府批准,我省将在安溪、福安、福鼎、寿宁、华安、永春、武夷山、平和、漳平、尤溪、政和、周宁、大田、南靖、松溪、建阳、邵武、柘荣、蕉城、霞浦、建瓯、诏安、清流、宁化、浦城、古田等26个重点产茶县(市、区)组织实施第三轮(2014—2016年)现代农业(茶业)生产发展资金项目(以下简称现代茶业项目),支持建设生态茶园,开展茶叶初制厂清洁化改造,促进我省茶产业持续健康发展。

  省财政厅和省农业厅联合编制了《2014年福建省现代农业(茶业)生产发展资金项目申报指南》,现印发给你们,请遵照执行。

  联系人:省财政厅农业处董立开(0591—87097379)

  省农业厅种植业处王昕(0591—87817804)

  2014年福建省现代农业(茶业)

  生产发展资金项目申报指南

  一、现代茶业实施目标

  围绕促进茶园生态环境明显改善、促进茶树品种结构更加合理、促进茶叶加工环境与产品质量进一步提升、促进农民增收明显加快、促进农村劳动力就业的目标组织项目实施,通过财政资金引导带动地方整合支农资金投入现代茶业,带动社会资金投向当地优势特色茶产业,实现现代茶产业的健康发展。

  二、扶持环节与建设内容

  本着突出重点的原则,2014年现代茶业项目扶持的关键环节是标准化生态茶园建设和茶叶初制加工清洁化改造。

  (一)标准化生态茶园建设

  根据“规划科学、梯层等高、路网硬化、园地植树、梯壁留草、自动灌溉”的原则开展项目建设,项目点要求相对集中连片,面积在200亩以上。

  (1)茶园生态建设。做到“山顶戴帽,山腰结带,山脚穿鞋”。一是在茶园顶部、周围种植乔木防护林,林间栽种灌木树种;二是在茶园干道、支道旁种植行道树,行道树之间种植灌木型植物、草本植物或禾本科匍匐性植物进行绿化,增加生物多样性;三是在茶园空闲处种植乔木型或小乔木型绿化树;四是茶园梯壁种草留草,或套种平托花生、百喜草、圆叶决明、爬地兰等绿肥。

  (2)茶园基础设施建设。完善茶园道路建设,茶园道路应进行硬化,达到晴雨畅通的标准,干支道宽度3.5米以上,水泥硬化宽度2.7米以上、厚度13厘米以上;步道宽度0.8米以上,采用水泥硬化(厚度8厘米以上)或采用防腐木铺设等硬化;在空旷地或田林交界处,平均每3亩茶园建立一个约3立方米蓄水池或蓄水坑,做到有水能蓄、涝时能排、旱时能灌。

  (3)“五新”技术集成示范。一是推广茶园绿色防控技术,集成应用生态调控、化学诱控、物理防治、生物防治和科学用药等综合防控技术,重点推广太阳能频振式杀虫灯,可降解的黄板、蓝板等,应用性信息素防控技术和植物源农药,确保茶叶原料和产品的卫生质量安全;二是通过开展低产茶园改植换种,推广国家级、省级茶树优良品种,实现茶树品种多样化,调节茶叶采摘时间,缓解劳动力紧张问题;三是推广商品有机肥,实行配方施肥,促进茶园土壤改良,提高茶叶的品质和质量。四是推广茶园机械化采摘。对适合进行机采的茶树品种,培育适应机采要求的茶树蓬面,推广应用茶树机采机剪设备与技术,有效提升劳动生产率。五是推广茶树生态栽培、伏季休茶等新型茶树栽培新模式。六是开展茶园水肥药一体化技术试点工作,将灌溉、施肥、用药各环节通过喷滴灌系统融为一体。

  (二)茶叶初制加工清洁化改造

  一是初制厂生产环境清洁化。重点对车间内地面、墙体、门窗等按照食品加工场地卫生要求进行更新改造,对车间内排湿、排汽、防蝇、防虫、防鼠设备等进行完善与更新。同时对厂区周边环境进行整治,达到道路便捷、环境绿化、厂区美化的标准;二是茶叶加工燃料清洁化。重点推广电、气等可再生洁净能源;三是茶厂加工设备清洁化。使用清洁、卫生、安全的加工机具设备;四是茶叶加工流程清洁化。推广离地晒青、凉青技术与设备,推行加工环节的不落地、连续化、自动化;五是建章立制,实现加工规范化。建立与完善加工技术规程,健全质量管理制度,登记茶青来源,为产品质量安全提供保障;六是生产人员清洁化。加强员工生产卫生知识培训,统一着装,并按QS认证管理体系要求进行全程卫生质量管理。

  三、资金用途与补助标准

  (一)生态茶园建设

  各项目点要按照建设要求,因地制宜,根据项目点实际情况,有选择性地开展项目建设,缺什么建设什么。项目完成后,必须整体达到生态茶园建设标准。

  补助范围和标准:1、硬化茶园干支道16万元/公里、步道5万元/公里;2、茶园蓄水池400元/立方米;3、茶园种植防护林、行道树、绿肥、护梯植物等茶园生态建设及“五新”技术集成示范经费由各项目实施单位自筹,自筹资金原则上不得低于实施单位获得的中央补助资金的30%。

  (二)茶叶初制加工清洁化改造

  初制厂要求厂房面积300平方米以上。各项目县财政、农业(茶业)部门要按照省财政厅、省农业厅联合制定的《福建省茶叶初制厂改造规范》(试行)的要求,指导项目单位规范项目建设。

  补助范围和标准:新建或改建厂房,更新加工设备等,每个初制厂补助20万元;厂区环境整治由自筹资金解决。对以柴、煤为主要燃料的初制厂不得列入补助范围。

  四、扶持对象

  2014年现代茶业生产发展资金扶持对象原则上为县级以上龙头企业、拥有法人资格的茶厂(场)、列入规范化名录的农民合作社。属于“福建农村青年致富种子工程”成员的企业,在符合申报条件的情况下,应给予优先申报。

  五、项目申报

  (一)项目库管理

  现代茶业项目实行县级项目库管理,由各项目县将符合支持条件的项目编入项目库,视当年资金盘子予以支持,未获支持的项目在下一年度征求项目实施单位意见后优先予以支持。

  (二)限额申报

  安溪申报现代茶业项目资金总额不超过1800万元,福安、福鼎、蕉城、华安、永春申报现代茶业项目资金总额不超过1200万元,寿宁、霞浦、尤溪、漳平、政和、建瓯、周宁、大田、武夷山、建阳申报现代茶业项目资金总额不超过900万元,平和、南靖、诏安、松溪、邵武、柘荣、清流、宁化、浦城、古田申报现代茶业项目资金总额不超过600万元。

  (三)申报材料

  各项目县要根据本申报指南要求确定项目实施单位、实施地点、建设内容和补助金额。县级财政、农业(茶业)管理部门应于9月16日前将有关材料联合上报省财政厅、省农业厅。材料包括:项目申报请示、项目县年度实施方案(格式见附件1)、项目申报文本(附件2)、项目明细表(附件3)、生态茶园项目实施点的林业基本图、实施单位开展项目建设前的照片资料及其他必要附件;以上材料装订成册,一式4份,分别报省财政厅、省农业厅各2份,并将电子文档发送到cztnyc@126.comfjxdcy@sina.com,电子文档要确保与纸质文件一致。

  项目建设期为2014年7月至2015年6月,相同补助环节建设内容不得多头申报、重复补助,不得与2008—2013年现代茶业项目实施内容相重复。

  六、资金下达

  省财政厅、省农业厅将根据省级抽查情况和项目库内容、规模、基础条件及当地实际情况,下达项目资金数。各项目县根据下达的资金数,严格按照生态茶园和茶叶初制加工清洁化改造的具体要求,确定具体项目实施单位、实施地点、建设内容和补助金额报省财政厅、省农业厅备案。

  七、工作要求

  1、加强组织领导。各项目县要成立项目领导小组和工作班子,加强项目实施过程的监督与管理,确保各项工作按时完成。要加强与相关支农政策和项目的衔接配合,进一步加大涉农资金整合和统筹力度,做大资金规模。各地整合资金情况,将作为年度绩效考评和资金分配的重要参考指标。

  2、细化实施方案。项目县要按照项目三年规划,编制年度实施方案,落实项目实施单位、实施地点、建设内容,明确补助金额,并严格落实自筹资金。项目实施过程中,要实行目标管理责任制,与实施单位签订项目责任书,明确职责,确保落实。

  3、强化资金管理。各项目县要按照《福建省<中央财政现代农业(茶业)生产发展资金管理办法>实施细则》有关要求,严格实行县级财政报账制。项目县财政部门要确保资金落实到位、专款专用,不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、购置车辆和通讯器材以及发放人员工资补贴等与产业发展无关的支出。

  4、注重总结宣传。项目县要有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式,宣传支持现代茶业发展的政策和成效,扩大社会影响力,随时掌握和总结各地发展优势特色、安全高效茶业的好经验、好做法,并及时上报。宣传报道列入年度绩效考核内容,省级以上媒体、刊物及省级以上领导关注现代茶业项目的报道将给予加分。

  5、加强检查验收。项目按照《福建省现代农业(茶业)生产发展资金项目验收办法》,由县级财政、农业(茶业)管理部门共同负责验收,实行“谁验收、谁签字、谁负责”的工作责任制,项目验收合格后,方可拨付补助资金。验收结果由项目县财政、农业(茶业)管理部门联合上报省财政厅、省农业厅备案。省财政厅、省农业厅将组织有关人员对项目进行抽查,并对各地项目执行情况进行年度考核评分,抽查结果作为下年度资金安排的重要依据。

  附件:1.2014年福建省现代农业(茶业)生产发展资金项目实施方案编制格式

  2.福建省现代农业(茶业)生产发展资金项目申报文本

  3.2014年福建省现代农业(茶业)生产发展资金项目明细表

  附件1:

  2014年县(市、区)现代农业(茶业)

  生产发展资金项目实施方案

  项目申报单位(签章):

  项目负责人:

  联系人及电话、E-mail:

  项目申报时间:

  实施方案格式和要求

  一、        当地产业发展现状

  1.        产业发展基本情况、产业规模、产业水平;

  2.        产业发展区域布局、发展规划;

  3.        产业发展优势与潜力分析;

  4.        产业发展的主要制约因素;

  5.        项目建设的必要性与建设条件。

  二、        建设目标

  1.        项目建设主要目标任务、总体布局;

  2.        项目实施后,当地产业提升发展的目标、规模与任务。

  三、        主要建设内容

  1.        项目建设区域与发展方向、建设内容确定的可行性或依据;

  2.        项目建设地点、区域范围和实施计划(附:地点标注的林班图或行政区域图);

  3.        项目具体建设内容、数量、规模和建设主体;

  4.        项目建设具体技术方案。

  四、        资金投入概算

  1.        项目总投入规模、资金筹措方案与资金来源;

  2.        项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细;

  3.        省及省以上资金使用重点与补助环节。

  五、        地方资金整合方案

  六、        保障措施

  1.        组织领导体系,包括领导小组、实施小组成立情况;(附:领导小组名单、职务职称,注明:专职人员若干)

  2.        地方产业扶持政策;

  3.        技术支撑服务体系(如实注明:专业技术人员和项目专职人员名单);

  4.        项目实施、资金使用监管机制。

  七、        项目预期效益分析

  1.经济效益

  2.社会效益

  3.生态效益

  附件2:

  福建省现代农业(茶业)

  生产发展资金项目申报文本

  项目名称

  项目实施单位(签章)

  项目主管部门县(市、区)财政局、局(签章)

  项目申报时间年月日

  一、项目实施单位基本情况

  单位名称       

  单位地址        市县(市、区)

  乡(镇)村        邮编       

  单位属性

  (相应栏打勾)        ○龙头企业○农民专业合作社

  ○其它

  负责人姓名                电话                手机       

  联系人姓名、电话、E-mail       

  注册资本        万元        资产总额        万元

  相关证件编号       

  单位概况       

  所获(政府、部门)荣誉情况       

  备注       

  二、项目概况

  1.项目名称       

  2.项目属性        o新建o扩建o改建o其他

  3.申请金额       

  4.项目申报单位       

  5.项目实施单位        名称:

          法人代表:

          开户银行:

          银行账号:

  6.申请理由

  (500字以内)

         

  三、项目可行性研究报告

  1、

  项

  目

  概

  要

         

  2、

  背

  景

  分

  析

         

  项目可行性研究报告

  3、

  需

  求

  分

  析        ①市场分析       

          ②社会需求       

          ③生态改善       

          ④经济发展       

  4、

  条

  件分

  析        ①资源条件       

          ②原材料条件       

          ③交通运输       

          ④经营管理能力及技术情况       

  项目可行性研究报告

  5、

  方案设计

         

  ①目标       

          ②实施地点和范围       

         

  ③实施内容

         

         

  ④实施计划

         

         

  ⑤支持环节       

         

  ⑥组织落实       

  项目可行性研究报告

  6、

  项目投资估算        项目预算名称        预算金额        备注

          合计               

          1.               

          2.               

          3.               

          4.               

          5.               

          6.               

          7.               

          8.               

          9.               

          10.               

                         

                         

                         

  项目可行性研究报告

  7、

  效

  益

  分

  析        社会

  效益       

          经济效益       

          生态效益       

  8、

  项

  目

  资

  金

  筹

  措        预算筹措渠道        金额(万元)

          一、财政补助(投入)       

          1、中央财政补助       

          2、省级财政投入       

          3、市地财政投入       

          4、县级财政投入       

          二、项目单位投入       

          三、银行贷款       

          四、其他资金投入       

          预算投资总额       

  项目可行性研究报告

  9、

  结

  论

         

         

         

         

         

  10、

  单

  位

  责

  任       

  项目单位(盖章):

  负责人(签字):

  二〇一三年月日

          项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责

  三、项目评审论证报告

  综合评估及结论        评估选择项目        评估参考值        评估得分

          〔1〕政府是否重视?        6       

          〔2〕群众积极性如何?        6       

          〔3〕当前是否为项目建设的有利时机?        5       

          〔4〕社会效益如何?        7       

          〔5〕经济效益分析?        7       

          〔6〕生态效益分析?        7       

          〔7〕建设条件、生产条件是否具备、是否优越?        10       

          〔8〕方案设计是否合理、是否可行、是否最佳?        15       

          〔9〕项目筹资方案是否合理?        15       

          〔10〕项目资金预算是否合理、可行、科学?        10       

          〔11〕管理体制和实施组织方式是否有可操作性?        12       

          总分        100       

         

  评审结论:

  评审专家成员(签字):

  二〇一四年月日

  注:此页项目县不填

  
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